人社部發(fā)〔2019〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）：

為全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上的重要講話精神，深入落實(shí)中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》決策部署，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)，最大限度保護(hù)和激發(fā)人才活力，提高人才資源配置效率，為推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

（一）重要意義

人才是第一資源，促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)是激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力的重要保障，是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要任務(wù)，是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人力資源市場體系不斷完善，人才流動(dòng)日益活躍，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)包統(tǒng)配的計(jì)劃分配向市場化配置人才資源的根本性轉(zhuǎn)變，取得了顯著成效。但人才流動(dòng)配置機(jī)制尚不健全，妨礙人才順暢流動(dòng)的體制機(jī)制性弊端尚未根除，人才無序流動(dòng)的問題仍然存在。必須要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局高度，充分認(rèn)識促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)配置的重要意義，按照深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革要求，破除妨礙人才流動(dòng)的各類障礙和制度藩籬，充分發(fā)揮市場在人才資源流動(dòng)配置中的決定性作用，促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)，不斷解放和增強(qiáng)人才活力，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會提供有力的人才支撐和智力保障。

（二）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加強(qiáng)人才工作的總體要求，圍繞實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力為目標(biāo)，以健全人才流動(dòng)配置機(jī)制為重點(diǎn)，以充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用為保障，加快建立政府宏觀調(diào)控、市場公平競爭、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)的人才流動(dòng)配置新格局，努力形成人盡其才、才盡其用的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，聰明才智充分涌流。

（三）基本原則

——堅(jiān)持黨管人才。充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人才流動(dòng)配置工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新人才流動(dòng)體制機(jī)制，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。

——堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。始終把服從服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展作為人才流動(dòng)配置工作的首要任務(wù)，牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略意識，促進(jìn)人才流動(dòng)配置與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升人才貢獻(xiàn)率。