各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化廣播電視局，西藏自治區(qū)、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場（綜合）行政執(zhí)法總隊：
為了貫徹落實《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)、《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）等有關規(guī)定，建立文化市場信用監(jiān)管制度，加強文化市場內(nèi)容監(jiān)管，加大對嚴重違法經(jīng)營主體的懲戒力度，促進行業(yè)誠信自律，維護市場秩序，我部制定了《文化市場黑名單管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際貫徹執(zhí)行。
當前，國家正在大力推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，構建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系。文化市場黑名單制度是文化市場信用監(jiān)管的基本制度。開展黑名單管理是適應簡政放權、先照后證改革、創(chuàng)新文化市場事中事后監(jiān)管的迫切要求,是完善文化產(chǎn)品準入退出機制、實現(xiàn)文化市場精確管理的有效手段，是強化市場主體責任、加強行業(yè)自律、擴大社會監(jiān)督的重要舉措。要通過黑名單管理，完善守信激勵、失信懲戒機制，提高文化市場監(jiān)管效能，營造良好信用環(huán)境，保護未成年人合法權益，促進文化市場健康有序發(fā)展。
按照試點先行、逐步推開的原則，在全國試行文化產(chǎn)品黑名單管理，在河北、天津、上海、浙江、湖南、廣東、廣西、重慶、云南等省（直轄市）試點文化市場經(jīng)營主體黑名單管理，試點期限為一年。試點地區(qū)省級文化行政部門可以在現(xiàn)行規(guī)定的基礎上，適當增加經(jīng)營主體黑名單的列入情形，探索相關聯(lián)合懲戒措施。試點期間，省級文化行政部門應當每半年向文化部報送試點工作情況。文化部將在試點結束后進行總結評估，并在完善管理制度和工作機制的基礎上，適時在全國推開。
特此通知。
文化部辦公廳
2016年1月6日
文化市場黑名單管理辦法（試行）
第一條 為了貫徹落實《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)、《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》(國發(fā)〔2014〕21號）等有關規(guī)定，加強文化市場內(nèi)容監(jiān)管，加大對嚴重違法經(jīng)營主體的懲戒力度，保護未成年人合法權益，促進行業(yè)誠信自律，凈化市場環(huán)境，根據(jù)我國文化市場有關法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。
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