嚴(yán)格規(guī)范開展履約驗(yàn)收是加強(qiáng)政府采購結(jié)果管理的重要舉措，是保證采購質(zhì)量、開展績效評(píng)價(jià)、形成閉環(huán)管理的重要環(huán)節(jié)，對實(shí)現(xiàn)采購與預(yù)算、資產(chǎn)及財(cái)務(wù)等管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)具有重要意義。
履約驗(yàn)收作為政府采購管理的“最后一公里”，直接影響采購結(jié)果和服務(wù)的質(zhì)量和，更是實(shí)現(xiàn)政府采購從“程序?qū)蛐汀毕颉敖Y(jié)果導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變的重要舉措。為切實(shí)發(fā)揮采購人主體作用，進(jìn)一步規(guī)范履約驗(yàn)收行為，近日，山東省財(cái)政廳研究制定并印發(fā)《山東省政府采購履約驗(yàn)收管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），強(qiáng)化履約驗(yàn)收責(zé)任，明確履約驗(yàn)收要求，嚴(yán)格違約失信追究，確?！拔镉兴怠辈少徑Y(jié)果的實(shí)現(xiàn)。
《辦法》分六章36條，從履約驗(yàn)收相關(guān)主體及職責(zé)、項(xiàng)目驗(yàn)收程序、監(jiān)督檢查、誠信管理及責(zé)任追究等方面對履約驗(yàn)收工作各環(huán)節(jié)作了細(xì)化規(guī)定。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，采購人是政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作的責(zé)任主體。對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者采購人履約驗(yàn)收能力不能滿足工作需要的項(xiàng)目，采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。委托事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在委托代理協(xié)議中予以明確，但不得因委托而轉(zhuǎn)移或者免除采購人項(xiàng)目驗(yàn)收的主體責(zé)任。
《辦法》明確，采購人應(yīng)當(dāng)成立政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收具體工作，出具驗(yàn)收意見，并對驗(yàn)收意見負(fù)責(zé)。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)由熟悉項(xiàng)目需求與標(biāo)的的專業(yè)技術(shù)人員、使用部門人員等至少3人以上單數(shù)組成，并確定一名負(fù)責(zé)人。其中，至少包含1名采購人的采購需求制定人員；專業(yè)技術(shù)人員由采購人自行選擇，可以從本單位指定，也可以從同領(lǐng)域其他單位或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等邀請；前期參與該項(xiàng)目評(píng)審的評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)回避。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目驗(yàn)收合格應(yīng)作為政府采購項(xiàng)目財(cái)政性資金支付的必備條件。驗(yàn)收不合格的，不予支付資金。涉及分段驗(yàn)收付款的項(xiàng)目，應(yīng)具備符合合同約定內(nèi)容的階段性驗(yàn)收報(bào)告。
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