頂格罰款出于三方面考慮

　　此次對(duì)15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處以頂格罰款，是基于怎樣的考慮？市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局一級(jí)巡視員陳志江回應(yīng)道，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在行政執(zhí)法中始終秉持依法依規(guī)、公平公正和過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，處以頂格罰款出于三方面考慮——違法行為的社會(huì)危害性大、教育培訓(xùn)行業(yè)社會(huì)關(guān)注度高、頂格罰款的教育警示意義突出。

　　具體而言，被處罰的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均為全國(guó)性或區(qū)域性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有的開(kāi)展線上教育，學(xué)生遍布全國(guó)；有的線下網(wǎng)點(diǎn)眾多，學(xué)生動(dòng)輒上萬(wàn)人。投訴舉報(bào)較多，社會(huì)反映強(qiáng)烈，其違法行為損害了眾多家長(zhǎng)學(xué)生的合法權(quán)益，對(duì)社會(huì)危害較大。市場(chǎng)監(jiān)管總局基于過(guò)罰相當(dāng)?shù)目紤]，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處以頂格罰款。

　　“教育培訓(xùn)行業(yè)事關(guān)每個(gè)人切身利益，具有公益性質(zhì)和公共服務(wù)屬性，亟須從逐利的產(chǎn)業(yè)回歸良心的行業(yè)，需要從無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)回歸健康發(fā)展?！标愔窘M(jìn)一步解釋道，頂格罰款是對(duì)被處罰單位的嚴(yán)厲警告，是督促被處罰對(duì)象切實(shí)整改的有力推動(dòng)，也對(duì)其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)釋放出嚴(yán)厲監(jiān)管的信號(hào)，對(duì)強(qiáng)化行業(yè)自律、引導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)具有強(qiáng)大的警示作用。

　　陳志江強(qiáng)調(diào)，罰款只是手段，整改規(guī)范才是目的。對(duì)于拒不整改、屢查屢犯、情節(jié)惡劣的違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)以此為契機(jī)完善內(nèi)部治理

　　針對(duì)處罰一事，截至記者發(fā)稿，已有機(jī)構(gòu)做出回應(yīng)，稱(chēng)完全接受市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)給予的相關(guān)行政處罰。

　　嵇小靈坦言，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)以此為契機(jī)，樹(shù)立對(duì)法律和市場(chǎng)的敬畏之心，建立完善有效的內(nèi)部治理，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對(duì)照法律法規(guī)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要求，全面清理規(guī)范宣傳頁(yè)面和價(jià)格標(biāo)示，認(rèn)真梳理標(biāo)價(jià)和宣傳活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞短板，從人員、產(chǎn)品、技術(shù)等方面發(fā)力，徹底糾正違法行為。建立完善內(nèi)控機(jī)制，在價(jià)格制定、宣傳推廣等環(huán)節(jié)，保證客觀真實(shí)、公平公正。杜絕虛標(biāo)原價(jià)，在宣傳時(shí)應(yīng)實(shí)事求是，對(duì)教師資質(zhì)和課程質(zhì)量等內(nèi)容從嚴(yán)審核，相關(guān)宣傳材料應(yīng)當(dāng)存檔備查。杜絕只顧砸錢(qián)打廣告、‘拉人頭’而忽視實(shí)際教學(xué)質(zhì)量的提高。應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)定價(jià)機(jī)制，教學(xué)人員的資質(zhì)和履歷應(yīng)當(dāng)在宣傳材料的顯著位置公示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。”嵇小靈說(shuō)。

　　監(jiān)管也將繼續(xù)發(fā)力。袁喜祿透露，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將進(jìn)一步開(kāi)展校外培訓(xùn)亂象執(zhí)法檢查，聚焦問(wèn)題反映最集中、社會(huì)矛盾最突出、面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)；聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)校外培訓(xùn)行業(yè)頭部企業(yè)進(jìn)行約談；組織開(kāi)展“回頭看”，對(duì)此次集中查處的15家企業(yè)和各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處企業(yè)的整改情況進(jìn)行評(píng)估督導(dǎo)。市場(chǎng)監(jiān)管總局還將會(huì)同有關(guān)部門(mén)要求相關(guān)企業(yè)對(duì)照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行全面自查、逐項(xiàng)整改，簽署誠(chéng)信承諾書(shū)并向社會(huì)公示。

　　嵇小靈表示，期待校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能摒棄短視行為，通過(guò)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，以師德、口碑及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)樹(shù)立良好的品牌形象，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序，打造多方共贏的校外培訓(xùn)市場(chǎng)。（本報(bào)記者 陳晨）