日前，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮市場(chǎng)作用促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2019〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。人力資源社會(huì)保障部人力資源流動(dòng)管理司負(fù)責(zé)人就有關(guān)內(nèi)容回答了記者提問(wèn)。

一、制定《意見(jiàn)》的背景是什么？

人才是第一資源，促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)是激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力的重要保障，是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要任務(wù)，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。黨的十九大報(bào)告指出，要“破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)”，“實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，讓各類人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。”習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：“要?jiǎng)?chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，打破戶籍、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和不同所有制之間人才協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)?！敝醒搿蛾P(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》、政府工作報(bào)告等中央一系列政策文件都對(duì)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)問(wèn)題作出明確部署和要求。

市場(chǎng)是人才流動(dòng)的主渠道，完善市場(chǎng)機(jī)制是人才順暢有序流動(dòng)的重要基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人力資源市場(chǎng)體系不斷完善，人才流動(dòng)日益活躍，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)包統(tǒng)配的計(jì)劃分配向市場(chǎng)化配置人才資源的根本性轉(zhuǎn)變，取得了顯著成效。2017年，人力資源市場(chǎng)共幫助2.03億人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)和流動(dòng)，為3190萬(wàn)家次用人單位提供了人力資源服務(wù)。但同時(shí)，人才流動(dòng)配置機(jī)制尚不健全，妨礙人才順暢流動(dòng)的體制機(jī)制性弊端尚未根除，人才無(wú)序流動(dòng)的問(wèn)題仍然存在，不利于激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

為全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的重要講話精神，深入落實(shí)中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》決策部署，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)作用破除妨礙人才流動(dòng)的各類障礙和制度藩籬，不斷解放和增強(qiáng)人才活力，人力資源社會(huì)保障部在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)和反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，研究制定了《意見(jiàn)》。

二、發(fā)揮市場(chǎng)作用促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)的指導(dǎo)思想是什么？應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持哪些原則？