二、健全校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法現(xiàn)有機(jī)制
4.堅(jiān)持分工合作。各有關(guān)部門要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)，各司其職，分工合作，推進(jìn)上下級之間、同級之間、異地之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，已整合實(shí)行綜合執(zhí)法的，可繼續(xù)探索。各級教育行政部門要加強(qiáng)對校外培訓(xùn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)對無證經(jīng)營、違反培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)收費(fèi)規(guī)定、違規(guī)舉辦競賽及其他違法違規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，牽頭組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。市場監(jiān)管、網(wǎng)信、公安、體育、文化和旅游及其他相關(guān)部門要在各自職責(zé)內(nèi)，對涉及校外培訓(xùn)的問題進(jìn)行單獨(dú)或聯(lián)合監(jiān)管。
5.健全協(xié)同機(jī)制。各地要按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制，堅(jiān)持先證后照，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批程序、許可內(nèi)容。實(shí)行綜合審批改革的，須事先書面征得同級教育行政部門同意。加快實(shí)現(xiàn)部門間違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，推進(jìn)現(xiàn)場共同執(zhí)法。建立校外培訓(xùn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全教育與公安、檢察、審判機(jī)關(guān)的信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度。
6.加大查處力度。各地教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門定期梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，適時(shí)部署集中專項(xiàng)整治，及時(shí)通報(bào)校外培訓(xùn)違法違規(guī)典型案例。對潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，要加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。建立完善嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機(jī)制，讓嚴(yán)重違法者付出應(yīng)有代價(jià)。對違法違規(guī)開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站平臺(tái)，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”原則，依法依規(guī)采取處罰措施。暢通違法違規(guī)行為投訴受理、跟蹤查詢、結(jié)果反饋渠道，對舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員依法予以獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)格保護(hù)。
三、強(qiáng)化教育行政部門校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法職責(zé)
7.堅(jiān)持法定職責(zé)必須為。校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法是各級教育行政部門履行政府管理校外培訓(xùn)事務(wù)的法定職責(zé)。要按照《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和《教育部關(guān)于加強(qiáng)教育行政執(zhí)法工作的意見》等政策文件要求，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，切實(shí)增強(qiáng)依法實(shí)施行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制的意識(shí)和能力。
8.明確各級權(quán)責(zé)。教育部主要負(fù)責(zé)擬訂校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施，指導(dǎo)監(jiān)督全國校外培訓(xùn)綜合執(zhí)法工作，組織查處和督辦全國性、跨區(qū)域校外培訓(xùn)重大案件。省級教育行政部門主要負(fù)責(zé)擬訂本地校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作實(shí)施方案，監(jiān)督指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作，查處轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)域或具有重大影響的復(fù)雜案件及審批的線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)案件。市級教育行政部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作?？h級教育行政部門主要負(fù)責(zé)查處本地區(qū)校外培訓(xùn)違法違規(guī)行為。各級教育行政部門中負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體的校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法職能。
9.明確執(zhí)法層級。按照屬地管理、重心下移的原則，日常執(zhí)法檢查、一般違法案件查處以縣級為主。設(shè)區(qū)市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)執(zhí)法層級，原則上以區(qū)級執(zhí)法為主。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道責(zé)任，將校外培訓(xùn)治理納入村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，開展綜合治理。對跨區(qū)域違法違規(guī)行為，由校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批地、違法違規(guī)行為發(fā)生地相關(guān)部門共同查處。
四、增強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法力量
10.加快機(jī)構(gòu)設(shè)置。各地教育行政部門要結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能和資源力量配置，建立健全校外培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本地區(qū)相關(guān)行政執(zhí)法工作，切實(shí)加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法能力。
11.加強(qiáng)力量配備。各地教育行政部門要科學(xué)設(shè)置崗位，統(tǒng)籌各方資源，充實(shí)一線執(zhí)法人員，配齊配強(qiáng)工作力量，確保校外培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法工作落到實(shí)處。上級機(jī)構(gòu)可按程序調(diào)用下級執(zhí)法力量。
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