(二十四)做好市場監(jiān)管執(zhí)法與司法的銜接。完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定。(各相關(guān)市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))建立市場監(jiān)管部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)間案情通報機制。市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法移送公安機關(guān)并抄送同級檢察機關(guān),不得以罰代刑。公安機關(guān)作出立案決定的,應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的市場監(jiān)管部門,不立案或者撤銷案件決定的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由,同時通報同級檢察機關(guān)。公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為,認(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任但依法應(yīng)當(dāng)作出行政處理的,要及時將案件移送市場監(jiān)管部門。(公安部牽頭負(fù)責(zé))市場監(jiān)管部門須履行人民法院的生效裁定和判決。對當(dāng)事人不履行行政決定的,市場監(jiān)管部門依法強制執(zhí)行或者向人民法院申請強制執(zhí)行。(各相關(guān)市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
七、健全社會監(jiān)督機制
充分發(fā)揮社會力量在市場監(jiān)管中的作用,調(diào)動一切積極因素,促進(jìn)市場自我管理、自我規(guī)范、自我凈化。
(二十五)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的自律作用。推動行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則,規(guī)范會員行為。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會制定發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)。支持有關(guān)組織依法提起公益訴訟,進(jìn)行專業(yè)調(diào)解。加強行業(yè)協(xié)會商會自身建設(shè),增強參與市場監(jiān)管的能力。(民政部牽頭負(fù)責(zé))限期實現(xiàn)行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會在人員、財務(wù)資產(chǎn)、職能、辦公場所等方面真正脫鉤。探索一業(yè)多會,引入競爭機制。(發(fā)展改革委、民政部牽頭負(fù)責(zé))加快轉(zhuǎn)移適合由行業(yè)協(xié)會商會承擔(dān)的職能,同時加強管理,引導(dǎo)其依法開展活動。(民政部、中央編辦牽頭負(fù)責(zé))
?。ǘ┌l(fā)揮市場專業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用。支持會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等依法對企業(yè)財務(wù)、納稅情況、資本驗資、交易行為等真實性合法性進(jìn)行鑒證,依法對上市公司信息披露進(jìn)行核查把關(guān)。(財政部牽頭負(fù)責(zé))推進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)與政府脫鉤、轉(zhuǎn)制為企業(yè)或社會組織的改革,推進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合,有序放開檢驗檢測認(rèn)證市場,促進(jìn)第三方檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)發(fā)展。(中央編辦、質(zhì)檢總局牽頭負(fù)責(zé))推進(jìn)公證管理體制改革。(司法部負(fù)責(zé))加快發(fā)展市場中介組織,推進(jìn)從事行政審批前置中介服務(wù)的市場中介組織在人、財、物等方面與行政機關(guān)或者掛靠事業(yè)單位脫鉤改制。建立健全市場專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管制度。(發(fā)展改革委、財政部牽頭負(fù)責(zé))
(二十七)發(fā)揮公眾和輿論的監(jiān)督作用。健全公眾參與監(jiān)督的激勵機制,完善有獎舉報制度,依法為舉報人保密。(各相關(guān)市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))發(fā)揮消費者組織調(diào)處消費糾紛的作用,提升維權(quán)成效。(工商總局牽頭負(fù)責(zé))落實領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度,健全信訪舉報工作機制,暢通信訪渠道。(信訪局牽頭負(fù)責(zé))整合優(yōu)化各職能部門的投訴舉報平臺功能,逐步建設(shè)統(tǒng)一便民高效的消費投訴、經(jīng)濟(jì)違法行為舉報和行政效能投訴平臺,實現(xiàn)統(tǒng)一接聽、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié),統(tǒng)一督辦,統(tǒng)一考核。(縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé))強化輿論監(jiān)督,曝光典型案件,震懾違法犯罪行為,提高公眾認(rèn)知和防范能力。新聞媒體要嚴(yán)守職業(yè)道德,把握正確導(dǎo)向,重視社會效果。嚴(yán)懲以有償新聞惡意中傷生產(chǎn)經(jīng)營者、欺騙消費者的行為。(新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé))對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題,市場監(jiān)管部門要認(rèn)真調(diào)查核實,及時依法作出處理,并向社會公布處理結(jié)果。(各相關(guān)市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))