中國代表團感謝主席先生、澳大利亞大使閣下就議題項目37的非正式磋商所作的總結(jié)發(fā)言，我們欣賞聯(lián)合國人道主義事務部和漢森副秘書長在過去一年中在人道主義緊急援助協(xié)調(diào)領域所作出的努力。中國代表團愿借此機會就本議題的有關問題發(fā)表幾點意見。

首先，中國代表團十分關注人道主義緊急援助活動，也十分重視和支持聯(lián)合國人道主義事務部在上述領域的協(xié)調(diào)作用。近年來，世界范圍內(nèi)各類災害呈明顯上升趨勢，給受災國家和地區(qū)，特別是發(fā)展中國家造成了嚴重的生命和財產(chǎn)損失。人道主義危機頻繁發(fā)生和增多，一方面嚴重影響了發(fā)展中國家的發(fā)展進程，另一方面導致發(fā)展援助資金轉(zhuǎn)向緊急救災援助。國際社會應對此予以關注，并做出相應努力以扭轉(zhuǎn)上述趨勢。

其次，我們認為自然災害是制約發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的因素之一，對這種災害應給以足夠的重視。然而，我們遺憾地注意到聯(lián)合國在救災援助的問題上，偏重于人為災害的救援工作，而對自然災害的救災工作則重視不夠。世界上有五千多萬人因人為災害或人為因素需要國際援助，聯(lián)合國應該，也必須對他們提供力所能及的幫助。同時，世界上因自然災害而需援助的人數(shù)也十分龐大。比如僅撒哈拉以南的國家中，就有二千一百多萬人受到旱災威脅。因此，我們認為，人為災害和自然災害的救援工作具有同等重要性。聯(lián)合國在研究如何加強聯(lián)合國系統(tǒng)對復雜緊急局勢的快速反應能力的同時，也應研究如何加強對自然災害，特別是突發(fā)性重大自然災害的快速反應能力。此外，災后恢復和重建工作也應得到重視，以幫助受災國恢復持續(xù)發(fā)展的能力。

第三，中央緊急循環(huán)資金不足的問題應當?shù)玫浇鉀Q。一是加強管理。中國有句話，叫做要把好鋼用在刀刃上。也就是說有限的寶貴資金應該用到急需的救災活動上。二是適當增加“資金”的總額。

第四，中國代表團支持世界減災大會通過的“橫濱聲明”和“橫濱戰(zhàn)略”。我愿告訴大家，為響應上述兩個文件的號召，中國政府計劃于明年初著手制定一項全國減少自然災害的綜合規(guī)劃。該規(guī)劃的主旨在于防洪、抗旱、保護糧食生產(chǎn)和環(huán)境。這一規(guī)劃將是中國第九個五年發(fā)展計劃的一個重要組成部分。

中國代表團還認為，要把橫濱會議通過的文件化為實際行動，還需要國際社會作出更大的努力，而其中的關鍵是落實援助資金和技術。世界上90%的自然災害發(fā)生在發(fā)展中國家。它們的經(jīng)濟基礎薄弱，防災、抗災能力差。因此，國際社會，特別是發(fā)達國家應該增加對發(fā)展中國家的資金援助和轉(zhuǎn)讓有關減災的科學技術，以幫助發(fā)展中國家加強防災和減災的能力。只有這樣，“橫濱聲明”和“橫濱戰(zhàn)略”規(guī)定的目標才能得到實現(xiàn)。否則，“聲明”和“戰(zhàn)略”多半只能是紙上談兵。

中國是個發(fā)展中國家，尚有八千萬人沒有擺脫貧困。中國也是一個自然災害多發(fā)的國家。據(jù)中國有關方面的不完全統(tǒng)計，今年，到目前為止，洪水災害已造成數(shù)千人傷亡，約170億美元的經(jīng)濟損失。即使在如此嚴重的自然災害情況下，中國仍通過聯(lián)合國人道主義事務部向盧旺達難民提供了食品和藥品援助；也通過一些雙邊渠道向其他一些國家提供了力所能及的救災援助和特別經(jīng)濟援助。今后，中國將同國際社會一道，繼續(xù)為世界的防災、減災和救災而共同努力。

最后，我們想強調(diào)一下，向受災國提供人道主義援助和特別經(jīng)濟援助是國際社會義不容辭的職責。我們主張這種援助應堅持人道、中立、公正的原則，而不應附加任何條件。

That's the end of the exam. Thank you.

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